Национальный доклад о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов

Земельные ресурсы


Состояние земельных ресурсов Казахстана

Общая территория Республики Казахстан, по данным баланса земель на 1 ноября 2016 года, составляет 272,5 млн. га, из которых Российской Федерацией под космодром Байконур и военные полигоны используется 11 191,3 тыс. га. В свою очередь 0,9 тыс. га Республика Казахстан использует под санаторий «Чимган» на территории Республики Узбекистан. В итоге земельный фонд, используемый Республикой Казахстан, составляет 261,2 млн. га. В 2016 году продолжены работы по приведению категорий земель в соответствие с земельным, лесным и водным законодательствами.

Схема 1. Динамика земельного фонда по категориям земель за 1991-2016 гг., тыс. га

Сельскохозяйственные угодья составляют 214,8 млн га, в том числе пашня –24,8 млн га, многолетние насаждения – 0,2 млн га, сенокосы — 4,9 млн га, залежь – 5,0 млн га, пастбища – 179,9 млн га. Земель регулярного орошения числится 2,1 млн га, в том числе 1,6 млн га пашни, лиманного орошения – 0,9 млн га, в том числе сенокосов – 0,7 млн га.

В аграрном секторе экономики страны за негосударственными формами хозяйствования закреплено 100,9 млн га или 98,4 % всех земель сельскохозяйственного назначения. В республике числится 219,8 тыс. крестьянских и фермерских хозяйств, 1,5 тыс. сельскохозяйственных производственных кооперативов, 7,6 тыс. хозяйственных товариществ и акционерных обществ.

По состоянию на 1 мая 2016 года (до вступления в силу Указа Президента Республики Казахстан от 6 мая 2016 года № 248 «О введении моратория на применение отдельных норм земельного законодательства») в республике было продано 1408,3 тыс. га земель сельскохозяйственного назначения с момента введения частной собственности на данную категорию земель.

По данным баланса земель, на 1 ноября 2016 года насчитывается: 5 475,8 тыс. га земель особо охраняемых природных территорий, 172,8 тыс. га земель оздоровительного назначения и 1 076,0 тыс. га.  земель рекреационного и историко-культурного назначения.

Кроме того, земли заказников, заповедных зон и земли с природными комплексами и объектами общей площадью 1 141,6 тыс. га.

Схема 2. Динамика лесных площадей и древесно-кустарниковых насаждений за 1991-2016 гг., тыс. га

По данным баланса земель на 1 ноября 2016 года площадь земель водного фонда составляет 4 128,5 тыс. га или 1,6 % земельного фонда республики.

Схема 4. Динамика площади земель водного фонда за 1991-2016 гг., тыс. га

Согласно данным Обзора «Водные ресурсы Казахстана в новом тысячелетии», подготовленного в рамках Программы Развития Организации Объединенных Наций (ПРООН), в Казахстане на территории республики насчитывается около 39 тысяч рек и временных водотоков, из них более 7 тысяч имеют длину свыше 10 км. Озера весьма многочисленны, их количество составляет более 48 тысяч с общей площадью водной поверхности 45 тыс. км2. Основных водохранилищ  числится свыше 200 единиц емкостью более 95,5 км3.

За 2016 год увеличились площади под реками и ручьями на 0,5 тыс. га, а уменьшились под озерами на 0,9 тыс. га, искусственными водоемами — на 0,2 тыс. га. Эти изменения произошли в результате уточнения площадей.

Схема 5. Динамика площади земель, занятых под водой за 1991-2016 гг., тыс.га

В целях совершенствования учета водных объектов территория республики условно подразделяется на восемь учетных водохозяйственных бассейнов.

Более подробная информация о влиянии транспорта представлена в разделе «Водные ресурсы» Национального доклада о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов. → Водные ресурсы 

Многообразие почвенного покрова Казахстана, обусловленное различными климатическими и геологическими условиями.

Рисунок 1. Почвы

Рисунок 1. Почвы

В сложившихся биоклиматических и почвенных условиях данной зоны основное направление деятельности сельского хозяйства – неорошаемое земледелие для возделывания яровых зерновых культур. Умеренно-засушливая степная зона черноземов обыкновенных и южных протянулась через всю территорию Казахстана от Зауральского плато – на западе, до Прииртышской равнины – на востоке на расстоянии 2,2 тыс. км. Общая площадь степной зоны составляет 26,5 млн га или 9,7 % территории республики.

Схема 6. Состав сельскохозяйственных угодий по основным типам и подтипам почв на 1 ноября 2016 года

Сухостепная зона темно-каштановых и каштановых почв наиболее обширная из всех земледельческих зон Казахстана. Общая площадь сухостепной зоны составляет 62,4 млн га или 22,9 % территории республики. Пустынно-степная зона светло-каштановых почв занимает самую южную часть зоны каштановых почв, переходную к северной пустыне бурых почв, в пределах от Прикаспийской низменности – на западе до предгорий Алтая и Тарбагатая – на востоке.

Общая площадь светло-каштановых почв полупустынной зоны составляет 31,2 млн га. В составе земель сельскохозяйственного назначения светло-каштановые почвы занимают площадь 10,0 млн  га (32,1 % зоны).

Полупустынная зона светло-каштановых почв имеет преимущественно животноводческое направление сельского хозяйства с подсобным земледелием (для производства, в основном, фуражных культур). Пашни числится всего 49,0 тыс. га, в том числе 8,5 тыс. га орошаемой.

Пустынная зона бурых и серо-бурых почв является южной ступенью широтных биоклиматических зон Казахстана. Это самая большая по площади природная зона, занимающая 112,1 млн га или 41,1 % территории республики.

В категории земель сельскохозяйственного назначения имеется 86 % всех черноземов, 76 % темно-каштановых и 58 % каштановых почв, наиболее ценных в сельскохозяйственном отношении. Более 85% пахотных земель республики размещено в лесостепной, степной и сухостепной зонах. В районах пустынной и полупустынной зон пашня составляет менее одного процента, в них преобладают в основном, пастбища.

На конец 2016 года в республике насчитывается 247,7 тыс. гектаров земель, нарушенных в ходе строительства промышленных объектов, линейных сооружений и других предприятий, при разработке месторождений полезных ископаемых.

В региональном плане наибольшее количество нарушенных земель находится в трех областях, в Мангистауской – 78,4 тыс.га и отработано в 3,6 тыс.га, в Карагандинской – 45,1 тыс.га и 10,6 тыс. га соответственно и в Костанайской – 37,6 тыс.га и 13,7 тыс.га соответственно. Всего в республике числится 3527 предприятий и организаций, имеющих на своей территории нарушенные земли.

Схема 7. Нарушенные земли по областям за 2016 год, (га)


Источники загрязнения почв

Всего по данным земельного баланса по состоянию на 1 ноября 2016 года в республике числится 249,8 тыс. га нарушенных земель, на которых размещаются отвалы вскрышных и горных пород, хвостохранилища, золоотвалы, карьеры угольных и горных разработок, нефтяные поля и амбары.

Данные об изъятии земель из продуктивного оборота являются показателем ЕЭК ООН (Е21), ежегодные данные доступны на сайте Комитета по статистике.

Основными источниками загрязнения почв являются выбросы в атмосферу, твердых и жидких отходов предприятий промышленности, энергетики, военно-промышленного комплекса, хозяйственно-бытовые отходы, автотранспорт.

Только в результате деятельности предприятий цветной металлургии отходов накоплено свыше 22 млрд т, в том числе около 4 млрд т отходов горного производства, из токсичных — свыше 1,1 млрд т отходов обогащения и 105 млн т- отходов металлургического передела.

Площади, занимаемые накопителями отходов цветной металлургии, составляют около 15 тыс. га, из них отвалы горных пород занимают 8 тыс. га, хвосты обогатительных фабрик – около 6 тыс. га и отвалы металлургических заводов – более 500 га.

Такого же порядка объемы отходов в черной металлургии и химической промышленности. В Восточно-Казахстанской области земли загрязняются соединениями меди, цинка, кадмия, свинца, мышьяка. Токсичные отходы   размещены на полигонах, не отвечающих санитарно — экологическим требованиям. Аномалии свинца охватывают территорию Шемонаихинского, Глубоковского и Зыряновского районов. Наиболее неблагополучным является район в треугольнике между городами Усть-Каменогорск, Риддер, Зыряновск. В Павлодарской области источниками загрязнения являются предприятия машиностроения, химической, угледобывающей и нефтеперерабатывающей     промышленности, Экибастузская ГРЭС. В результате постоянного увеличения объемов накапливаемых отходов из-за необустроенности мест их складирования и захоронения, происходит миграция загрязняющих веществ в окружающую среду.

В Карагандинской области загрязнение земель связано с отходами горнодобывающей и металлургической промышленности.  В области находится свыше 350 полигонов хранения промышленных и бытовых отходов. Сверхнормативные выбросы Балхашского горно-металлургического комбината привели к загрязнению почв медью, цинком, кобальтом, кадмием и свинцом.

В Кызылординской области источниками загрязнения являются предприятия нефтегазодобычи, вызывающие загрязнение земель тяжелыми металлами и нефтепродуктами. Кроме нефтедобычи, основными отраслями промышленности, вызывающими загрязнение земель, являются добыча цветных металлов и естественных радиоактивных руд.

Техногенно загрязненные земли Костанайской области распространены в   промышленных зонах городов, в зонах добычи и переработки полезных ископаемых. В регионе остро стоит вопрос с загрязнением окружающей среды золоотвалами Троицкой ГРЭС и хвостохранилищами Соколовско – Сарбайского горнообогатительного комбината.

На территории Северо-Казахстанской области разработка золотоносных и полиметаллических месторождений вызывает загрязнение земель мышьяком и тяжелыми металлами.

Помимо промышленных источников загрязнения растет доля и агрогенных загрязнителей. По данным Казахского научно-исследовательского института почвоведения и агрохимии им. У.У.Успанова, в почвах основных рисосеющих регионов Казахстана наблюдается превышение предельно-допустимой концентрации (ПДК) свинца, никеля и меди.

Актуальна для страны проблема СОЗ. Основными источниками загрязнения СОЗ являются устаревшие и непригодные к использованию пестициды (в том числе обладающие свойствами СОЗ) в сельском хозяйстве; оборудование, содержащее СОЗ, используемое в промышленности и на транспорте; использование в промышленности технологий, ведущих к непреднамеренному выбросу диоксинов и фуранов; образованиедиоксинов и фуранов в процессе открытого горения.

Значительная роль в загрязнении земель городов принадлежит автотранспорту, количество которого в последние годы значительно увеличилось.

В сельском хозяйстве страны остро стоит проблема устаревших и непригодных к использованию пестицидов, их химическая идентификация. Более 1500 тонн таких пестицидов и их смесей находится на складах и хранилищах республики, часть из которых хранится в неприспособленных, ветхих помещениях с протекающими крышами. Примерно 10% из них принадлежат к пестицидам со свойствами СОЗ. Инвентаризацией пестицидов со свойствами СОЗ охвачено только 20% страны.

Кроме пестицидов также требует решения вопрос утилизации тары из-под них. Тара представляет реальную угрозу для здоровья населения, так как часто по незнанию используется населением в бытовых целях для хранения пищевых продуктов и воды.

В Казахстане выявлено 8 очагов загрязнения стойкими органическими загрязнителями. Информация о «горячих точках», территориях, загрязнённых СОЗ в Казахстане, направлена в международную сеть ликвидации СОЗ (IPEN) для её размещения на всемирной карте «горячих точек» загрязнения СОЗ.

В 1998 году по данным Министерства сельского хозяйства в Республике Казахстан скопилось 574 тонн непригодных пестицидов и 50 тыс. единиц тары.

При инвентаризации устаревших пестицидов, проведенной в 2001 году в преддверии подписания Казахстаном Стокгольмской конвенции в рамках проекта ЮНЕП, на территории страны обнаруживались 621 тонн непригодных к использованию препаратов. Запасы стойких органических веществ в Республике Казахстан оценивались в 15,5 тонн. Они представлены токсафеном – 15 тонн (Северо-Казахстанская область) и ДДТ — 0,5 тонн (Восточно-Казахстанская область).

Схема 8. Результаты предварительной инвентаризации СОЗ из числа пестицидов в Республике Казахстан (по состоянию на 1 апреля 2003 г. по данным МСХ РК)

Наименование пестицида, содержащего СОЗ Месторасположение хранилища Количество, тонн Дата захоронения
1. Токсафен Северо-Казахстанская область, Аккаинский район, АО “Плодородие” 15
2. ДДТ Восточно-Казахстанская область, Жарминский район, с. Жангизтобе 0,5 2002 год
Итого: 15, 5

Согласно последним данным Министерства энергетики на апрель месяц 2014 года, общее количество устаревших пестицидов, хранящихся на различных объектах Казахстана, достигло 1 617637,75 кг(л), тары из-под них более 169660 штук.

На территории республики в настоящее время выявлено ПХД-содержащее оборудование в количестве 116 трансформаторов и около 50 тысяч конденсаторов. Общий объём отходов, содержащих ПХД, оценивается в 250 тысяч тонн.

В настоящее время защитные лесные полосы оказались в кризисном состоянии вследствие отсутствия положения об их статусе. Значительные площади лесных полезащитных насаждений оказались вырубленными и засохшими. Прекращены работы по закладке новых защитных лесонасаждений.

Земли республиканского государственного учреждения «Иле-Алатауский государственный национальный природный парк» общей площадью 1,0 тыс. га переведены из категории земель особо охраняемых природных территорий в категорию земли запаса Медеуского района г. Алматы для строительства и функционирования горнолыжного курорта «Кокжайлау». С уменьшением общей площади категории земель особо охраняемых природных территорий, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения до 21,8 тыс. га в соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан от 2 декабря 2014 года № 1267 «О переводе отдельных участков земель особо охраняемых природных территорий в земли запаса г. Алматы для строительства и функционирования объекта туризма».


Влияние состояния земель на сельское хозяйство

Из 100% сельскохозяйственных угодий по данным отчета о качественном состоянии земель Республики Казахстан (2010 г.) с учетом произошедших изменений в структуре и площадях этих угодий в последующие годы к мелиоративной группе не осложнённые отрицательными признаками относится 19,3%.

Схема 9.Распределение сельскохозяйственных угодий по мелиоративным группам на 1 ноября 2016 года

Рисунок 2. Культуртехническое состояние сенокосов

Рисунок 2. Культуртехническое состояние сенокосов

Схема 13. Характеристика сенокосов по культуртехническому состоянию по областям на 1 ноября 2016 года, тыс. га

Примечание: По строке «Итого земель», без земель, используемых другими государствами.

Рисунок 3. Культуртехническое состояние пастбищ

Рисунок 3. Культуртехническое состояние пастбищ

По культуртехническому состоянию 110,7 млн га (61,7 %) пастбищ являются чистыми. Улучшенных числится 5,9 млн га (3,2 %), закустаренных – 19,0 млн га (10,5 %), закочкаренных – 1,6 млн га (0,9 %), залесенных – 3,2 млн га (1,8 %), закамененных – 4,7 млн га (2,6 %), затырсованных – 7,7 млн га (4,2 %), сбитых – 27,1 млн га (15,0 %).

Схема 14. Характеристика пастбищ по их культуртехническому состоянию по областям на 1 ноября 2016 года, тыс. га

Примечание: По строке «Итого земель», без земель, используемых другими государствами.

В зональном аспекте разрушение пастбищных экосистем в большей мере наблюдается в равнинной части, где находится более 95 % всех сбитых пастбищ, в том числе в пустынной и полупустынной зонах – 16,1 млн га или 59,4 % от их площади. Сбитость пастбищ является основным следствием изменяющихся экологических условий и нерациональной хозяйственной деятельности человека. Она проявляется в выпадении из травостоя ценных кормовых видов растений и замещением их сорными, непоедаемыми и однолетними видами.

Схема 15. Характеристика сбитых пастбищ по областям на 1 ноября 2016 года, тыс. га

Примечание: По строке «Итого земель», без земель, используемых другими государствами.

Ко второй категории сбитых пастбищ (8,1 млн га – 30 %) относятся травостои, засоренные непоедаемыми и ядовитыми видами растений. В свою очередь, засоренные непоедаемыми растениями и засоренные ядовитыми растениями травостои подразделяются на средне- и сильнозасоренные. Засоренные непоедаемыми видами растений пастбища распространены на площади 3,3 млн га (средне – 1,6 млн га, сильно – 1,7 млн га), в основном, Костанайская (1,0 млн га), Кызылординская (0,4 млн га) и Жамбылская (0,4 млн га) области. Ядовитыми растениями засорены 4,7 млн.  га пастбищ (средне – 3,1 млн  га, сильно – 1,6 млн га). Наибольшие их площади находятся в Мангистауской и Атырауской (по 0,9 млн га), а также Актюбинской (0,8 млн га) областях.

К третьей категории сбитых пастбищ относятся территории с отсутствием на них растительного покрова и скотосбой (временная пастбищная неудобь). Это крайняя стадия сбоя, которая выявлена на площади 0,8 млн га или 3%. Наибольшие их площади отмечены в Жамбылской и Алматинской областях (соответственно 240 и 172,4 тыс. га).

Деградация пастбищ происходит в том случае, когда антропогенный фактор воздействия на них превысил порог способности к самовосстановлению. Нарушенные экосистемы необходимо восстанавливать путем проведения мероприятий по улучшению этих угодий (подсев трав или перезалужение с посевом многолетних трав, введение пастбищеоборотов и т.д.).

Эрозия является одним из наиболее опасных видов деградации земель, вызывающих разрушение почв, смыв и выдувание верхнего слоя перегнойно-аккумулятивного горизонта и утрату их плодородия.

По данным качественной характеристики земель в Республике Казахстан числится более 90 млн га эродированных и эрозионно-опасных земель, из них фактически эродированных – 29,3 млн га.

Подверженных ветровой эрозии (дефлированных) в республике насчитывается 24,2 млн га или 11,3 % сельскохозяйственных угодий.

По степени проявления процесса дефляции земли подразделяются на три подгруппы:

-слабодефлированные, к которым относятся слабодефлированные почвы однородными контурами и их комплексы со средне – и сильнодефлированными 10-30 % и песками 30-50 %. Общая площадь составляет 2,2 млн га (9,1 %);

-среднедефлированные, к которым относятся среднедефлированные почвы однородными контурами, их комплексы со средне–, сильнодефлированными от 30 до 50% и с песками 30-50 %, а также песчаные почвы равнинной территории светло-каштановой, бурой и серо-бурой зон и подзон. Общая площадь составляет 4,9 млн га (20,2 %);

-сильнодефлированные, к которым относятся сильнодефлированные почвы однородными контурами, комплексы с их преобладанием, комплексы среднедефлированных почв с сильнодефлированными от 30 до 50 %, а также все пески. Общая площадь составляет 17,1 млн га (70,7 %).

Схема 16. Площади эродированных сельскохозяйственных угодий на 1 ноября 2016 года, тыс. га

Примечание:  По строке «Итого земель», без земель, используемых другими государствами.

Данные о районах, подверженных эрозии почв являются показателем ЕЭК ООН (Е22), ежегодные данные доступны на сайте Комитета по статистике.


Охрана земель

В 2016 году территориальными органами и организациями Комитета по защите прав потребителей осуществлялся контроль за санитарным состоянием почвы. Лабораторные исследования образцов почвы проводилось из территории зон санитарной охраны водозаборных сооружений, зон рекреации и детских дошкольных учреждений. При этом на бактериологические показатели всего исследовано 6758 проб почвы, из них не соответствовали требованиям 2,7% проб. Исследовано 13823 проб почвы на яйца гельминтов, из них не соответствуют 1,1%. На содержание пестицидов в почве исследовано 680 проб, положительных проб не обнаружено.

Мониторинг за уровнем содержания остаточных количеств пестицидов и нитратов в объектах окружающей среды проводится в рамках программ «Пестициды» и «Нитраты».

За 2016 год всего по Республике исследовано 29166 проб на пестициды, удельный вес проб не соответствующих нормативной документации составил 0,05%. Из проведенных исследований 3433 проб воды на определение содержания остаточных количеств пестицидов. Превышения предельно допустимой концентрации не зарегистрированы.

РГП «Казгидромет» проводит отбор проб для определения загрязнения тяжелыми металлами почвы. В 2016 году производился отбор проб почвы весной и осенью в 39 населенных пунктах 14 областей республики и на территории месторождений Атырауской и Мангистауской области. При изучении загрязнения почв на урбанизированных территориях – пробы отбирались на 5 месторождениях Атырауской области, для определения содержания нефтепродуктов, меди, кадмия, свинца, цинка и хрома (6+), также, на 4 месторождениях Мангистауской области, для определения нефтепродуктов, меди, никеля, свинца, цинка, марганца и хрома (6+). Основными критериями качества являются значения предельно- допустимых концентраций (ПДК) загрязняющих веществ в почв. Превышения ПДК по кадмию, свинцу, меди, цинку и хрому в городах выявлены на границах санитарно-защитных зон крупных промышленных предприятий и в районах крупных автомагистралей.

Более подробная информация размещена на сайте РГП «Казгидромет» .

В Казахстане имеется 10 государственных природных заповедников, 14 государственных национальных парков, 50 государственных заказников и другие особо охраняемые объекты общей площадью 24, 4 млн га (8,9% территории).

Схема 17. Динамика площади земель особо охраняемых природных территорий, земель оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения за 1991-2016 гг., тыс. га

Наибольшие площади земель всех видов особо охраняемых природных территорий числятся в Восточно-Казахстанской – 1493,9 тыс. га (22,9 % от их площади в республике), Алматинской – 1276,0 тыс. га (17,7 %) и Актюбинской – 1173,5 тыс. га (11,9 %). Меньше всего таких земель числится в Западно-Казахстанской – 12,4 тыс. га и городе Астана – 12,4 тыс.га.

Общая площадь особо охраняемых природных территорий, включая охраняемые территории, учтенные в других категориях земель, по учетным данным составляет 7 866,2 тыс. га, или 2,9 % земельного фонда республики.

По данным баланса земель на 1 ноября 2016 года лесные площади в республике занимают 13 689,8 тыс. га, из них покрытые лесом — 9 013,5 тыс. га, не покрытые лесом – 4 523,3 тыс. га, питомники и несомкнувшиеся лесные культуры – 153,0 тыс. га. Древесно-кустарниковых насаждений числится 1 299,0 тыс. га, в том числе защитных -201,4 тыс. га.

В 2016 году увеличилось количество земель особо охраняемых природных территорий Карагандинской области на 0,3 тыс. га и составляют 550,0 тыс. га. В Южно-Казахстанской области произошло увеличение на 0,1 тыс. га. Так же произошло увеличение лесных площадей на 7,5 тыс. га и уменьшение древесно-кустарниковых насаждений на 7,0 тыс. га. Изменения объясняются, в основном, уточнением данных земельных балансов областей.

В отчетном году по республике было нарушено 1,7 тыс.га, отработано нарушенных земель 0,3 тыс.га и рекультивировано 3,6 тыс.га нарушенных земель.

Схема 18. Рекультивация нарушенных земель по областям за 2016 год, (га)